全会由市委常委会主持 市委书记李仲彬作重要讲话 全会审议并通过了《中国共产党巴中市第二届委员会第十次全体会议关于认真学习贯彻省委九届五次全会精神奋力夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利的决议》

全会号召，全市党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻省委九届五次全会精神，进一步落实市委重大发展战略，弘扬伟大的抗震救灾精神，为夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利而努力奋斗！

    中国共产党巴中市委员会第二届十次全体会议，于2008年7月18日在市委党校召开。出席会议的有市委委员，市委候补委员，有关方面负责同志列席会议。全会由市委常委会主持。

    全会的主要任务是传达贯彻省委九届五次全会精神，总结上半年全市经济社会发展情况和前一阶段抗震救灾工作，研究部署下半年全市经济社会发展、灾后重建及维护社会稳定工作，进一步统一思想、凝聚力量，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利。全会审议并通过了《中国共产党巴中市第二届委员会第十次全体会议关于认真学习贯彻省委九届五次全会精神奋力夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利的决议》。

    市委书记李仲彬就认真贯彻落实省委全会精神、清醒认识当前形势、实施市委重大发展战略、统筹推进灾后重建、高度重视社会稳定工作、以奋发有为的精神状态夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利等工作作了重要讲话。市委副书记、代市长蒲波对全市经济社会发展进行总结和部署。

    全会要求，全市上下要认真学习领会省委九届五次全会精神，坚定不移地贯彻落实省委决策部署。“省委九届五次全会是在全省工作呈现前所未有的艰难局面、面临前所未有的严峻挑战的形势下，召开的一次具有特别意义的会议，全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习，深刻领会、广泛宣传、全面贯彻”。全市要把思想和行动统一到省委对当前形势的判断上来，把思想和行动统一到省委对灾后重建的决策决议上来，把思想和行动统一到省委对当前主要任务的安排部署上来，把思想和行动统一到省委对维护社会稳定的政治要求上来，把思想和行动统一到省委对领导干部的特别要求上来，扎扎实实做好各项工作。

    全会强调，要清醒认识当前形势，切实增强加快巴中发展的紧迫感和责任感。“今年以来，我们在省委的坚强领导下，毫不动摇地贯彻省委九届四次全会精神，认真执行省委的一系列指示要求，大力实施市第二次党代会和市委二届九次全会的决策部署，坚持‘两手抓’、‘两深入’，推动全市各项工作取得了新的成效，全市经济社会较快发展，基础建设顺利推进，民生工程稳步实施，社会保持和谐稳定，各项事业呈现出良好的发展态势。”我们总结分析工作，任何时候都要有比较的眼光和思维。要始终清醒地看到巴中发展不足、发展缓慢、发展滞后这一根本性问题；要始终保持一种强烈的紧迫感、危机感和责任感；要始终抓住发展第一要务，集中一切精力谋发展，用发展改变面貌，用发展造福人民，用发展实力提升话语权。

    全会指出，当前，全市经济社会发展面临三个方面的困难和挑战，一是震灾带来的影响；二是区位劣势尚未改变；三是矛盾较为突出。我们要清醒地看到这些困难和挑战，充分估计工作的艰巨性和复杂性，切实把责任承担起来，把实际问题研究透，把矛盾问题估计足，把具体工作做扎实，把风险降到最低，把效果做得更好。

    全会强调，要认真实施市委重大发展战略，努力促进全市经济社会加快发展。市委明确提出了“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，现在的关键在行动、在落实，不能停留在口头上、停留在文件上、停留在表态上，要体现在落实上，体现在效果上。对交通建设、产业培育、县域经济、解决“四难”、优化环境等重点工作，必须实行目标倒推、责任倒查，进一步建立健全考评机制、激励约束机制，各级各部门要对照全年目标找差距、添措施，往前赶、拼命干，力争超额完成今年的目标任务。一要加快交通建设。确保乐巴铁路年内完成路基工程，广巴高速路明年全线贯通，做好巴达铁路、巴达高速路前期工作，力争南巴高速路尽早开工建设。二要抓好项目工作。抓质量、抓进度，扎实做好项目推进年的各项工作，对年初确定的各个项目必须全面完成，必须把争取项目、特别是大项目放在更加突出的位置，以大项目促进大发展。各地要认真研究好国家、省出台的有关灾后重建政策，在用好、用活、用足政策上动脑筋、想办法、做文章。三要狠抓农村经济。 要牢固树立抗灾夺丰收的思想，确保粮食产量稳定增长。要推动农业规模化、集约化、产业化，抓好以生猪为重点的畜牧业，抓好农民工技能培训。四要狠抓工业发展。抓好要素保障，促进全市规模以上工业企业提速增效、做大做强。抓实抓好承接产业转移，同时加快发展第三产业。

    全会认为，我市抗震救灾工作取得了阶段性成效，下一步工作要坚持“以人为本、尊重自然、城乡统筹、科学重建”的要求，结合巴中实际，搞好灾后重建。要切实保障受灾群众的基本生活。严格执行政策，把受灾群众的口粮、补助资金按政策足额发放到位；加快倒房重建进度，让无房群众年底前搬入新居；公开、公平、公正发放、分配和监管救灾款物。要切实抓好基础设施恢复工作。加快道路、桥梁的恢复进度，加快抢修受损校舍，积极申报启动医疗服务设施恢复重建。力争年内所有受损基础设施恢复和超过震前水平。要切实抓好防汛防灾工作，确保人民群众生命财产安全。

    全会强调，要高度重视社会稳定工作，努力营造良好的社会环境。各地各部门要把维护稳定作为一项硬任务，为北京奥运会召开和全市经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。一要大力实施民生工程。在“八大民生”工程的项目安排、财力分配、组织管理、综合服务等方面加大力度，统筹兼顾、有序推进，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二要切实抓好信访稳定。要深入开展县（区）委书记、县（区）长的接访活动；要按照“谁接访、谁分案、谁督察、谁主管、谁包案、谁负责”的原则，认真开展矛盾纠纷排查；要以治理老难问题和重要信访为重点，要主动研究解决办法，落实化解措施，推动问题解决。坚决把问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。三要加强社会治安综合治理。集中力量、集中时间深入开展夏季打黑除恶禁毒专项活动，排查突出治安问题，加强信访秩序治理，确保国计民生的重点场所、要害部位绝对安全。

    全会强调，要充分发挥领导干部的表率作用，以奋发有为的精神状态夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利。会议指出，抗震救灾，加快发展，关键在党，关键在领导干部。全市广大党员干部要按照省委书记刘奇葆“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，攻坚克难，勇于担当，立足岗位，超常努力，同群众一起渡过难关，夺取胜利。要增强五种意识：一是增强大局意识。加快巴中发展，是我们最大的大局，最硬的道理，最根本的任务。各级各部门要讲政治，讲规矩，自觉心系大局，服务大局，服从大局，自觉把思想和行动统一到省委提出的“抓安民、保稳定、促重建、求发展”上来，自觉把思想和行动统一到市委提出的“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的要求上来。二是要增强群众意识。群众是主体，各级党委、政府的一切工作，都要服务于群众这一主体。认真反思和查找“深入群众，联系群众，服务群众”及解决群众疾苦、化解群众怨气、改进群众工作等方面存在的差距。下功夫解决群众反映强烈的突出问题，要与老百姓多交流、多沟通，多办顺民心、暖民心、稳民心的事。三是要增强责任意识。市委提出了“问事、问人、问责”的要求，各地各部门要对“不问事、不理事、不落实”的人和事严格问责，严查不落实的事，严惩不落实的人。落实“三问”，关键要逗硬。要问事必问人、问人必问责，问责问到底。要建立层层问责制，一级抓一级，一级管一级，从市到县（区）、到乡镇，到各个部门的主管领导、分管领导，都要对职责范围内的人和事严格问责，你怕得罪人，不愿问，不敢问，就要首先问你。通过“三问”，问出责任，问出压力，问出干劲，问出激情，问出绩效，问出“干成事”的浓厚氛围。四是要增强创新意识。要自觉克服畏难情绪、自满思想、克服因循守旧、墨守成规，坚决打破条条框框，跳出常规思维，凡是一切有利于发展的事，都要大胆地试，大胆地闯，用创新的办法推动工作，不当庸官，不当昏官。五是增强实干意识。巴中发展的每一步，都是靠苦干实干拼出来的。要坚持说了就算，定了就干，干就干好，各级领导干部要言必责实、行必责实、功必责实，带头实干，带领实干；对重点工作要扭住不放，一件一件去做，一个项目一个项目推进，一个问题一个问题地解决。

    会议号召，加快巴中发展，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠、以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神，团结奋斗，扎实工作，为加快全市经济社会发展、打好老区建设发展翻身仗作出更大的贡献！